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            news:海南发布工业准入负面清单禁止发展低端制造业

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            • 来源:天天中彩票-官网首页
            摘要 [海南出台了全面禁止低端制造业发展的产业准入负面清单]为了促进产业结构转型升级,确保生态环境质量只能更好,不能再恶化,海南省发改委16日发布《海南省产业准入禁止限制目录(2019年版)》明确建立产业准入负面清单制度,高耗能,高污染,高排放产业和低端制造业的发展完全被禁止。 (新华)

            促进产业结构转型升级,确保生态环境质量只能提高,不能恶化。海南省发展和改革委员会16日发布《海南省产业准入禁止限制目录(2019年版)》,明确建立工业准入负面清单制度,完全禁止高耗能。消费,高污染,高排放行业和低端制造业发展。

            据了解,负面清单被添加到国家市场准入的负面清单上,并要求比国家更严格的要求。根据《国民经济行业分类》,它分为两类:禁止类和限制类。其中,禁止类别是指不允许增加新的固定资产投资项目,当时列出的现有生产能力应当按时限提取,共包括6类和19项管理办法。限制类别主要包括区域限制,规模限制和产业链接,过程和产品限制,包括两大类和五个管理措施。

            其中,房地产行业禁止管理措施包括:房地产开发经营中的房地产型酒店建设;生态保护红线区商品房建设;可以利用沿海地区开发的一线土地,以及新的土地复垦土地建设商品住房;五指山,保亭,白沙,琼中4个中心生态核心区,市县开发和出口房地产项目。

            管理措施的其他方面包括:禁止农产品初加工的方法,烧烤槟榔的方法和胡椒传统的去皮技术;禁止新的有色金属采选业(不包括海洋矿产资源);禁止在火力发电和火力发电的水力发电中建设小型水电;在医药制造业,中药饮料加工和中成药生产必须集中在工业园区。

            在海南省行政区域,建议增加固定资产投资项目。建议新设立或新进入法人实体,工业活动单位和个体工商户实施否定清单。经国家或省政府批准,需要采用或享受特殊政策的地区或行业,应当按照有关政策执行。 外国投资执行《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》。

            海南省发展和改革委员会关于印发《海南省产业准入禁止限制目录(2019年版)》的通知

            琼发展产业[2019]第1043号

            市,县,自治县人民政府直属省政府:

            《海南省产业准入禁止限制目录(2019年版)》经省政府同意,您现在正在发布,请仔细遵循。各主管部门要密切关注完善相关配套措施;各市,县政府要切实加强领土责任,并根据实际情况加以落实。

            海南省发展和改革委员会

            2019年9月16日

            海南省产业准入禁止限制目录(2019年版)说明

            为全面深入贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神、《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔2018〕12号)及《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<国家生态文明试验区(海南)实施方案>的通知》(厅字〔2019〕29号),建立产业准入负面清单制度,全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展,省发展改革委、省自然资源和规划厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水务厅、省市场监管局、省统计局等部门联合编制了《海南省产业准入禁止限制目录(2019年版)》(以下简称《目录》)。

            一、编制体例

            《目录》落实“海南生态环境质量只能变好,不能变差” 及推进产业结构转型升级的要求,在国家市场准入负面清单上做加法,在高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业方面提出比国家更严格的要求。 《目录》按照《国民经济行业分类》(GB/T 4754—2017)编制。《目录》中的管理措施分为禁止类和限制类两类。其中,禁止类是指不允许新增固定资产投资项目,列明时间的现有产能要按期限退出;禁止类包括6大门类、18个大类、19条管理措施。限制类主要包括区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制,包括两大门类、5个大类、5条管理措施。

            二、适用范围

            (一)本省行政区域内拟新增固定资产投资项目,拟新设立或新迁入法人单位、产业活动单位、个体工商户须执行《目录》。经国家或省政府批准,需采取或享受专项政策的地区或行业按照相关政策执行。外商投资执行《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》。

            (二)在《目录》发布前,有关审批部门已受理审批或办理完成审批的在途项目(有关审批部门已受理审批或办理完成审批的属于《目录》禁止和限制范围内的项目)不适用于《目录》。国家批准的军工固定资产投资项目、改造升级项目不适用于《目录》。

            (三)《目录》中的园区指《海南省重点产业园区规划布局调整优化方案》确定的省重点产业园区和市县政府认定的园区。

            (四)特别管理措施后列出的时间点,是现有存量全部退出的时间节点。

            三、管理使用

            (一)本省行政区内拟新增固定资产投资项目,拟新设立或新迁入法人单位、产业活动单位、个体工商户,可对照《目录》进行自查。省、市(县)、园区相关项目审批主管部门,法人单位、产业活动单位、个体工商户注册登记主管部门,在履行办理程序时,须依据《目录》先予审查。

            (二)为做好《目录》管理工作,在省政府领导下,依托省优化营商环境工作联席会议制度服务企业发展专项小组,负责《目录》的解释、执行、修订、疑难问题会商、执行情况督查等工作。

            (三)服务企业发展专项小组组长单位为省发展改革委,负责发挥统筹协调作用,组织推进各项重点工作和重点任务落实,做好年度总结、信息交流。专项小组各行业成员单位负责《目录》相关条目的解释、修订等工作,认真落实专项小组会议有关议定事项,指导各市县严格执行《目录》;结合部门职能,强化标准约束,制定完善实施细则和相关配套措施,加强与专项小组其他成员单位之间的沟通协作。

            (四)针对国家重点生态功能区、自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等特定地理区域、空间的管理措施,以及针对非投资经营活动的管理措施、准入后管理措施、备案类管理措施(含注册、登记)、职业资格类管理措施、只针对境外市场主体的管理措施等不列入《目录》,从其相关规定。

            (五)《目录》为2019年版,将根据相关法律法规和海南全面深化改革开放需要适时修订。

            (六)《目录》自发布之日起生效。

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            (文章来源:新华网)

            (责任编辑:DF075)

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